《塑料王国》第一次面向媒体的放映地点，选在北京东二环边的银河SOHO大楼。

经过一年多环保措施的完善，再次送审的两项工程相继通过了审批。张新桥告诉记者，当枯水期水面变窄时，时时需要出水呼吸的江豚往往会和船只挤到一起去，航运便由此成为了最直接的杀手。

对于亟需发展经济的当地政府来说，这条航道至关重要。改变似乎正在发生。在工程建设完成之后，随之而来的密集航运将给江豚带来更直接的威胁。在相关的计划和规划中，更多地考虑到江豚的需要，这是一种进步。由于工程建设等人类活动的影响，目前整个长江流域中的江豚不足千头，这种身长可达一米九的鲸类在长江中生存了2500万年，如今，它已经被国际自然保护联盟（IUCN）濒危物种名录列为极度濒危物种。

为此，郝玉江没少吃过闭门羹，有的地方政府回应不合适，和地方的发展定位不一致，有的则干脆不理。对江豚的栖息环境、饵料鱼资源产生严重破坏力的主要凶手正是大型涉水工程。他说，我国目前距离美国等发达国家的国家环境政策法中政府承担的环境责任还有明显的差距，我国目前只明确了地方政府的环境责任，对国家层面上的政府环境责任还没有非常明确地写入法律。

潘岳表示，新修订的《环保法》贯彻了中央关于推进生态文明建设的要求，最大限度地凝聚和吸纳了各方面共识，是现阶段最有力度的《环保法》。比如建设项目违法了以后，罚款最多二十万元，但那些水电等大型工程投资都是几百亿元，处罚金额尚不及其一天的设备租金。新《环保法》规定，在环保部门对企业违法行为作出处罚以后仍不改正的，将对企业负责人进行行政拘留。从一般性的处罚，到按日计罚、查封扣押、行政拘留，企业的违法成本肯定会越来越大。

政府部门必须按照法律规定来履行职责，如有失职、渎职的行为就会受到相应的追究。他同时表示，我国环境公益诉讼仍然困难重重，对诉讼主体资格的限制仍然非常严格。

过去我国存在两高一低的局面：守法成本高、执法成本高、违法成本低。王灿发告诉记者，在过去一年中，环保部门向公安部门移送涉嫌环境违法行为的案件超过了过去10年的总和。我前段时间见到重庆市环保部门的同志时，他们告诉我，现在的改正率已经到了90%。扭转违法成本低难题解读会上，中国政法大学民商经济法学院教授王灿发表示，法治的进步是一步一步进行的。

此外，违法行为造成重大损失或人身伤害的，都将追究企业负责人的刑事责任。新《环保法》明确规定地方各级人民政府应当对本行政区域内的环境质量负责，并规定了8种违法行为，造成严重后果的，地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责部门的主要负责人应当引咎辞职。在这种情况下法律的威慑力几近于无。同时，我国民间环保组织尚没有足够的能力开展公益诉讼，还需要对民间环保组织进行培育。

新《环保法》实施后，对环境公益诉讼能否有明显推动？对于这个问题，王灿发表示，目前我国民间环保组织和公益律师对提起公益诉讼都有很高的热情，但在过去的一年里，环境公益诉讼并没有随着《民事诉讼法》的颁布得到很大发展。推动公益诉讼加快发展常纪文说，过去，政府盲目招商引资，忽视环境保护，这就需要突出公众参与的作用，我认为国务院有必要出台一部环境保护公众参与条例，让公众去监督政府，这样就能弥补环保部门单打独斗的场面。

实施按日计罚后，是否能够使企业及时改正？王灿发告诉记者，已经实施按日计罚的重庆市曾做过统计，在没有实施按日计罚时，企业违法行为改正率只有4.8%，而实施按日计罚之后，企业违法行为改正率达到了84%。周珂表示，新《环保法》大大加强了政府的环境责任，开始向国家环境政策法转变，这个趋势是过去从没有过的，但还是有继续加强的空间。

强调权利与义务的均衡环境保护部政策法规司环境政策处处长王炜表示，新《环保法》更加强调权利义务的均衡性。我觉得现在（新《环保法》）的这个规定，是符合我们目前的发展阶段的。新《环保法》中对公益诉讼主体的规定将比《民事诉讼法》规定的更加清晰具体，新《环保法》生效后，公益诉讼将会有一个明显的发展。国务院发展研究中心环境资源所副所长常纪文表示，目前正在考虑在环保工作考核中推行环境保护的党政同责。环境保护部副部长潘岳在接受媒体采访时曾表示，新《环保法》具有3个突出特点。环境保护部日前在京组织召开新修订的《环境保护法》解读会，王灿发、常纪文、周珂等环保领域的多位专家学者在会上就新《环保法》修订内容做了详细解读。

中国人民大学法学院教授、环境资源法教研室主任周珂对记者表示，新《环保法》实施后，对于违法排污企业的处罚力度是逐级增大的第一,在建项目未依法进行环境影响评价,被责令停止建设,拒不执行的;第二,违反法律规定,未取得排污许可证排放污染物,被责令停止排污,拒不执行的;第三,通过暗管、渗井、渗坑、灌注,或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的;第四,生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药,被责令改正,拒不改正的。

企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏,对所造成的损害依法承担责任。该法第六十三条规定,企业、事业单位和其他生产经营者违反以下4项规定之一的,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员将依据情节轻重被处以5～15日的行政拘留。

此前,为配合新环保法的实施,中国钢铁工业协会曾主办了钢铁企业负责人新环保法研修班,来自全国各地的特大、大型钢铁企业的主要负责人逾百人参加了培训。新环保法强调,一切单位和个人都有保护环境的义务。

地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。昆明钢铁控股集团有限公司党委副书记、纪委书记付霞表示,新环保法实施后,企业投入的环保设备会加大成本,但是,在市场上,未投入环保设备的企业产品价格与投入环保设备的企业却是一样的,体现不了在法律面前人人平等的原则,希望有关方面予以重视。新环保法规定,每年的6月5日为环境日。此外,违反相关规定将被行政拘留。

新修订的《中华人民共和国环保法》已于2015年1月1日起施行,这是1989年我国首次公布实施《中华人民共和国环保法》后的首次修订新环保法规定,每年的6月5日为环境日。

第一,在建项目未依法进行环境影响评价,被责令停止建设,拒不执行的;第二,违反法律规定,未取得排污许可证排放污染物,被责令停止排污,拒不执行的;第三,通过暗管、渗井、渗坑、灌注,或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的;第四,生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药,被责令改正,拒不改正的。此外,违反相关规定将被行政拘留。

新修订的《中华人民共和国环保法》已于2015年1月1日起施行,这是1989年我国首次公布实施《中华人民共和国环保法》后的首次修订。此前,为配合新环保法的实施,中国钢铁工业协会曾主办了钢铁企业负责人新环保法研修班,来自全国各地的特大、大型钢铁企业的主要负责人逾百人参加了培训。

该法第六十三条规定,企业、事业单位和其他生产经营者违反以下4项规定之一的,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员将依据情节轻重被处以5～15日的行政拘留。新环保法强调,一切单位和个人都有保护环境的义务。昆明钢铁控股集团有限公司党委副书记、纪委书记付霞表示,新环保法实施后,企业投入的环保设备会加大成本,但是,在市场上,未投入环保设备的企业产品价格与投入环保设备的企业却是一样的,体现不了在法律面前人人平等的原则,希望有关方面予以重视。企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏,对所造成的损害依法承担责任。

地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责新规制新环保法完善了生态保护红线,规定国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线,实行严格保护。

专家解读>>公众参与是亮点也是难点作为一名常年为环境保护而奔波的民间环保人士,任增颖从2000年以来就一直关注环保法。真正熟练运用和知晓环保方面法律法规的,仅有一小部分群体。

新职责新环保法明确了各级政府应当承担的责任:改善环境质量。本期《说法》,本报律师团成员、学院教授、环保人士,共同来为读者们解读新环保法都有哪些亮点。